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环境与艺术 |
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《中国人》杂志社 |
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论建设良好的干事创业社会环境
环境与艺术 加入时间：2008-06-29 12:33:17 admin |
党的十六大报告指出：要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念的创业机制，营造鼓励人们干事业，支持人们干成事业的社会氛围。这对于我们全面建设小康社会，建设社会主义现代化具有极其重要的意义，也是我们当前实际工作中面临的一项重要课题。
（一）良好的干事创业社会环境所应当具备的基本条件和特征
我们所说的干事创业，包含发展社会生产力，也包涵了发展社会主义文化和社会主义民主政治的内容。因此，良好的干事创业社会环境，其实质应当是能够有效地促进社会全面发展的环境。在当前应当具体地体现为：可以充分调动一切社会力量和各种要素，为加快发展社会主义政治文明、物质文明、精神文明，实现全面建设小康社会和社会主义现代化目标服务的各种社会要素有机构成的社会系统。它应当与社会主义初级阶段的国情相适应，根本地体现着“三个代表”重要思想，遵循社会政治、经济、文化发展的一般规律，与必须的国际惯例相对接，具有较强的地区和国际竞争力。
干事创业的良好社会环境应当是一个完事的、动态的、有机的社会系统。它必须具备以下几个基本条件和特征：
1．社会公正得到充分保障。“公正是社会基本的价值观念与准则。它与一定的社会基本制度相联系，规定着每一个社会成员具体的基本权利和义务，规定着资源与利益在社会群体之间、社会成员之间的适当安排和合理分配。公正体现社会中人、人与人、人与组织、组织与组织、组织与社会共同的价值观念和利益原则，是社会稳定存在并有序运转的基础。因此，公正在干事创业的社会环境以至整个社会中处于根基的地位。保持社会公正，最根本的是保持社会公共权力的公正。党的十六大鲜明提出发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本的就在于构建起具有中国特色的、有效力的国家和社会公共权利体系，并以此保证社会的公正。
2．社会理性充分体现。理性与感性相对应。理性作为一种社会精神已经成为现代社会不可缺少的社会理念和社会精神。理性，首先体现为理智。只有理智状态下的人才具有独立的人格和思想，按照一定的逻辑进行思维和行动，才可以成为社会发展的有效单元。盲目的服从与盲目的不服从，都是一种非理智状态，对社会或者无益，或者有害。其次，理性表现为对科学的追求。理性是产生科学的土壤，感性又是理性的种子。理性来源于感性，又超越感性，是对一系列感性共性的提炼，从中发现规律性。理性在现实当中具有巨大的现实意义，它引导社会成员科学意识、科学精神、科学素质的充分发展，为科学技术发展提供良好的社会基础；它引导社会崇尚科学，尊重规律，讲究规则，鼓励创新，勇于创造。第三，理性是法治的根基。法是社会理性的高度体现，同时又进一步强化社会理性；没有充分的社会理性，就不可能产生优秀的法律，即使有了法律，也不可能严格地执行法律，也就无法建设一个真正的法制社会。因此，充分的社会理性是良好的干事创业社会环境的重要体现。
3．社会效率更高。良好的干事创业社会环境，必须具有有竞争力的社会效率。有了有竞争力的社会效率，既可以使区域内的存量资源得到有效利用，还可以大量吸引外来资源；不仅可以吸引资金、设备、矿产资源等有型资源，更重要的是可以吸引和聚集人力资源、信息资源等现代资源。效率的高低，不仅决定一地资源的多少，而且决定着一地资源的结构：效率越高，对资源的选择主动权越大，资源的结构就可能更合理；效率越低，流失的往往首先是高质量的资源。因此，可以看出，效率对环境的影响既直接又根本。在当前，影响效率的重要因素，一是体制效率；二是行政效率；三是微观效率。其中微观效率是社会效率的根本体现，是干事创业社会环境的重要组成部分。
4．社会文化先进。社会主义的先进文化，是全面建设小康社会的重要目标，也是全面建设小康社会的重要社会保障，是良好的干事创业社会环境的重要组成部分。先进文化的重要标志，应当具备以下特点：（1）鲜明的导向性。支持什么，鼓励什么，反对什么都旗帜鲜明，从而形成整个社会更为一致的价值观念，而这种价值观念应当切实体现着干事创业、加快建设社会主义现代化的内在要求。（2）高度的开放性。理性地对待民族文化与外来文化、传统文化与现代文化等，不盲目崇外，也不盲目排外，始终保持对先进文化的理性追求。（3）持续的激励性。可以不断地为社会及其成员的发展提供充足的精神动力和智力支持。（4）群众性。文化的生命力在于群众。先进的文化一定是深深植根于最广大人民群众的社会文化。
（二）以改革推动环境创新，加快建设干事创业的良好社会环境
建设干事创业的良好社会环境，是一项系统的发展环境创新工程，它与社会主义政治、经济、文化建设，紧密联系又相互区别。社会主义政治、经济、文化建设的着力点在于“建”，而环境建设的着力点则在于“更好地建”。这就要求我们环境建设先行，着力解决好影响发展的关键问题，逐步实现干事创业的良好社会环境的系统构造。当前和今后一个时期，应当着重抓好以下几个方面的工作：
1．以理论创新促进观念更新，为加快发展提供强有力的思想保证。观念更新始终是我们各项事业发展的前提和保证，是贯彻解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的具体体现。观念更新，当前最主要、最根本的仍然是树立起与社会主义市场经济体制相适应，符合“发展是执政兴国的第一要务”要求的一系思想和观念。要着重解决好“三个认识”问题：一是对各种所有制在社会主义市场经济中地位作用的认识。在坚持社会主义基本经济制度的基础上，充分发挥各种所有制的优势，克服各种所有制可能存在的弊端，共同为中国特色社会主义现代化建设服务。尤其要注意克服把不同所有制经济简单地与不同政权挂钩的简单思维和对各种所有制经济划线的“左”的做法，真正把工作的着眼点放到创造公开、公正、公平的市场经济竞争环境上来，尤其要注意为非公有制经济健康发展创造一个平等的环境。二是关于创造财富源泉的认识。要按照“三个有利于”和“三个代表”的要求，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力在社会主义市场经济的发展中竞相迸发，让一切创造财富的源泉在社会主义现代化建设中充分涌流。三是各社会阶层在社会主义建设中的地位和作用的认识。一方面，坚决维护包括知识分子在内的工人阶级的主人翁地位，同时，“对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各尽其所、各得其所而又和谐相处的局面。”
2．要大力推进经济体制改革和创新，努力建立起公平竞争的社会发展环境。必须彻底改革影响和制约发展，特别是社会生产力发展的旧的体制，建立起充满生机与活力的新的体制与机制。一是深化所有制改革，努力创造一个公正、公开、公平的竞争环境。二是深化行政管理体制改革，规范政府与市场关系，一方面解决好政府职能越位、错位、不到位的问题，另一方面切实规范行政行为，最大限度地减少行政执法裁量权，依法行政。三是深化分配制度改革。正确处理按劳分配与其他生产要素分配的关系，确立劳动、资本、技术和管理等按贡献参与分配的社会分配机制。
3．大力建设社会主义政治文明，发展社会主义民主政治，努力维护社会公正。政治文明的核心问题，是对政治权利的合理配置、规范运作和有效制约问题。当前，要按照十六大的部署，大力推进以坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一为根本的社会主义民主政治建设，进一步坚持和完善社会主义民主制度，保证人民依法“享有广泛的权利和自由”；加快司法体制改革，努力营造一流的社会法治环境；改革和完善党的领导方式、执政方式以及各级决策机制，努力提高领导水平和工作水平；深化干部人事制度改革，努力形成公正、公平、公开的用人机制；切实加强对权力的制约和监督，严厉惩处各类腐败分子，认真治理各种不正之风，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，最大限度地减少公共权利滥用。
4．注重文化创新，大力发展适合社会主义基本经济制度和发展需要的社会文化。当前，要抓住这一难得的发展机遇，深化文化体制改革，尽快构建起充满活力、科学有效、导向明确的社会文化发展体制和机制，依靠全社会的力量，在全社会形成共同的道德观念、法治理念、诚信理念、责任理念、平等竞争理念和创业的理念；形成进取精神、合作精神、创造精神和科学的精神；形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会机制；形成崇尚道德、法治、诚信、责任、创业和平等竞争的价值趋向；形成进取、合作、创造、献身科学的人生追求等，最有效地培育先进文化，淘汰落后文化，鞭挞消极文化，培育干事创业的社会沃土。 责任编辑 许冬梅
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