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民主与法制 |
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《中国人》杂志社 |
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张家岭是如何中箭落马的
民主与法制 加入时间：2008-07-25 10:20:15 admin |
济南轻骑，一家颇具传奇色彩的企业，从制造自行车零件起步，发展成为全国摩托车制造业的龙头企业，鼎盛时期曾经拥有香港、内地三家上市公司。然而，这座“经济大厦”却在瞬间垮塌，留下了不足5亿的总资产，负债却高达60多亿元，拖欠职工工资和生活费28个月，拖欠社会保险5年多。
张家岭，一位曾经在市场经济大潮中呼风唤雨、力挽狂澜的业界领军人物，于危难之中受命，短短几年时间带领轻骑这家2000余人的工厂发展成为由全国500余家成员单位组成的企业“联合舰队”，核心企业发展到50家，其中全资国有企业13家，合资企业19家，海外公司10家。张家岭也成为一个时期的风云人物，曾被评为全国劳模，荣获五一劳动奖章。然而，2008年6月，当张家岭再次成为国内外关注的新闻人物时，却是因贪污受贿、挪用公款，被开除党籍、开除公职。
2007年1月15日，轻骑集团原董事长张家岭被济南市纪委采取“双规”措施，以此为标志，轻骑集团案件的查处工作全面展开。济南市纪委会同相关部门通力合作，以调查张家岭个人经济问题为主线，全力推进轻骑集团问题的解决和案件查办工作。经过3个月的调查，基本调查清楚了张家岭案件涉嫌信用证诈骗、贪污、受贿、私分国有资产、挪用公款等犯罪事实。2007年4月5日，市纪委将张家岭案件移送司法机关。同时，对于调查中发现的其他案件线索，也一查到底。截至目前，由市纪委牵头，公安、检察机关参加的案件组已经立案22起，查处44人，其中厅级干部5人，轻骑集团高层管理人员20人，涉案金额高达10.9亿元。
2008年7月1日，以张家岭为主线的轻骑集团案件在济南市中级人民法院一审开庭。这个早已在社会上引起了广泛关注的案件，终于正式浮现在公众面前。当年的“时代骄子”张家岭为什么会中箭落马？我们借助济南市纪委办案人员的眼睛，将事实进行还原。
第一箭：贪婪
〔案情再现〕
1、1990年至2005年期间，张家岭利用职务便利，为他人在企业经营、职务安排上谋取利益，先后10次分别收受他人人民币30万元，美元2万元。
2、1994年初，因工作需要，张家岭提出办理多次往返日本的签证。按照日本的有关规定，办理这种签证必须在日本有固定收入，有交纳税款、养老保险、健康保险等证明。经协商，轻骑集团总公司与日商合资单位山东新和贸易株式会社自1994年4月至1998年3月，给张家岭列支“工资”，该“工资”属总公司收入。张家岭从该“工资”中先后支取日元3376万余元，折合人民币256万余元，给其在日本留学的女儿张某用作生活费、房租等。
〔张家岭的反省〕
张家岭在给市纪委的检讨书中这样写道：“我的一生，是失败的一生，以罪犯而告结束，悔恨痛苦，追悔莫及。思想起来，何以由好变错，以至于犯罪……缺乏学习、法律知识匮乏，个人主义、利欲主义慢慢地滋生起来，于是从报效祖国逐渐（变成）为自己谋利了……”
〔济南市纪委办案人员点评〕
在市场经济的急流险滩中，能够顶风冒雨，勇争上游，实属不易。而这种不易得来的果实，却被蝇头小利或看似不起眼的小毛病所腐蚀，小洞不补成大洞，如果放任自流，恐怕到船沉入水，后悔也来不及了。张家岭身为党员领导干部、国有企业负责人，自认为大事把握住，小事没关系，还美其名曰：不拘小节。殊不知，正是一个个小节，日积月累，最终发展成为无法弥补的大窟窿。其实，关于国有企业党员领导干部廉洁自律问题，中共中央、中央纪委，省市党委、纪委都多次制定下发过文件，对国有企业党员领导干部不准利用职务便利谋取私利，不得擅自兼职取酬和领取兼职工资或者其他报酬等都有明确要求。而张家岭沉浸在成绩和荣誉的光环之中，放松了政治思想学习，也放松了对自己的要求，逐渐从一开始注重生活享受，烟抽软中华，酒喝高度茅台，到热衷于追逐名誉、地位，再到过于计较个人得失，直至利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，甚至以侵吞、私分等手段，非法占有公共财物，构成了受贿、贪污等行为。千里之堤溃于蚁穴，拒腐防变的思想道德防线更要从工作生活中的小事做起。张家岭在商场拼搏了大半辈子，以年近古稀之躯面对牢狱之苦，难道还不能发人深思，促人警醒嘛！
第二箭：迷失
〔案情再现〕
1、在轻骑集团下属置业公司改制为民营企业进行审计评估时，将公司经营收入3893万元隐匿，改制后被张家岭等民营企业的股东非法占有。
2、擅自决定由轻骑集团担保，安排海南新大洲摩托车有限公司借款650万元给张某某个人经商使用。
〔张家岭的反省〕
“如果按照规定将3893万元收入提交给审计部门，就会提高企业评估价值，加大企业改制中出资购买人的成本投入。”———而该企业改制中，最大的实际出资购买人恰恰就是张家岭本人。
此外，在案件调查过程中，张家岭还承认之所以将650万元公款借给张某某，是因为自己有违法违纪的把柄被他掌握。
〔济南市纪委办案人员点评〕
以上只是案情中，反映轻骑集团管理混乱的两个例子。张家岭在多家下属公司兼任董事长，仅他在交代材料中列举的个人出资入股公司就达10余家。其中就有前面隐匿收入的置业公司，而张家岭恰恰就是置业公司改制中最大的实际出资购买人。而且，他还曾经略带得意地说过，兼任董事长调动资金就方便，下属知道我用钱了，也不会问钱是公用还是私用。俗话说，“上梁不正下梁歪”。作为企业的“一把手”，张家岭的所作所为潜移默化地影响了班子成员和中层干部中的个别人。他们心思游离于工作之外，或跑官要官、投机钻营，或结党营私、中饱私囊，而企业在实际生产经营中管理的混乱简直触目惊心。例如，轻骑集团销售公司实行调拨车制度，回款后核销产品库存。截止2005年底，销售总公司库存商品余额为1.5亿余元，但实际已经没有库存了，帐实严重不符，造成巨额潜亏。而轻骑集团外贸公司购买日本新和株式会社股权，经了解，该股权曾经分红，但帐面一直没有体现收益，也长期没有人过问。更有甚者，还有别有用心的人凭借掌握了张家岭违法违纪的把柄，三番五次的向张家岭索要钱物。
第三箭：忘形
〔案情再现〕
1、采取伪造进口贸易合同和信用证项下议付单据的手段，骗取银行开具信用证，先后在12家银行骗开信用证294笔，折合人民币40多亿元，给银行造成损失折合人民币7.9亿元。
2、截至2005年底，轻骑集团外贸公司先后在海外70多个国家和地区设立122家公司，投入资金和产品9600多万元。如今，已形成损失8100多万元。
3、1990年4月至1992年初，张家岭先后三次收受贾某某人民币17万元，并利用自己的职务便利为其在企业经营、职务安排上谋取利益。
4、1996年春节至1999年春节，张家岭先后四次收受吕某某人民币10万元，并利用自己的职务便利为其在企业经营、职务安排上谋取利益。
〔张家岭的反省〕
“有时为了企业的扩大增长，可以不顾一切，加之权力过于集中，就很难听到相反的意见。”
“随着企业的增长扩张，个人的权力不断增大，在生产经营中对决策后的风险估计不足，也缺乏对决策风险的追踪和控制，往往愿望是好的，其结果未必好，带有一定程度的理想化色彩。”
“由于权力过于集中，又缺乏自我改造和约束的能力和自觉性，失去了监督。”
在张家岭总结自己犯罪的四点教训中，有三条涉及到了监督。
〔济南市纪委办案人员点评〕
“做大做强”，打进“世界500强”，曾经是轻骑人的梦想。然而，离开了完善的现代企业制度和健全的监督控制机制，豪言壮语总是显得苍白无力。也许，在那个充满激情的年代，一个个完全依靠“能人经济”的企业巨人会迅速崛起，但是，历史也终究会证明，制度的缺失、监督的弱化，会让更多靠拍脑袋瓜决策的“企业大厦”以更快的速度跨塌。由于盲目求大，在企业的重大事项、重大措施、重大资金运作以及重要人事安排等工作中，存在重数量、轻质量的思维惯性，又缺乏监督、拒绝监督，导致轻骑集团的发展很快陷入一种恶性循环之中。一方面，轻骑的兼并重组与非理性投资，急需强有力的资金支持；另一方面，融资后的偿贷压力又迫使轻骑为寻找新的抵押物而继续新的重组兼并，以致形成恶性循环。有人说，轻骑的发展史就是一部疯狂的重组兼并史，轻骑的跨塌就是一部疯狂抵押、担保和开具“信用证”的融资史。在轻骑集团的发展历程中，几乎每年都有兼并与重组，几乎每年都有融资。而一旦资金链条断裂，随之而来的就是“大厦”的瞬间跨塌。
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