今春以来，烟台市依托“夯实基层基础年”活动，把夯实基层基础、提升基层党建水平作为开展深入学习实践科学发展观活动的重要目标，进一步筑牢了科学发展、和谐发展、率先发展的基石。

　　万名支书上党校

　　4月 25日，中国农业大学烟台校区举行第一期村党支部书记培训班开班典礼，烟台“万名支书上党校”活动自此启动。

　　基层稳则全局稳，基层兴则全局兴。烟台将 2009 年确定为“夯实基层基础年”，市、县、乡三级机关事业单位选派1.2 万名干部下基层，年内对全市 1.8万名基层党组织书记进行轮训。市委书记孙永春说：“让干部在解决问题中增长本领、增进感情，让支书在理论学习中提升素质、提高水平，一上一下能够达到‘错层提升’的效果。”

　　为增强培训的吸引力和实效性，村支部书记培训在课程设计上既突出科学发展观知识等共性内容，又区分工业村、 城郊村、种养殖村、新农村示范村和城市社区等不同类型，有针对性地加强现代农业、企业管理、社会服务等个性培训；既注重封闭培训、集中充电，又注重到先进单位观摩学习、开阔眼界。 36岁的牟平区高陵镇闫庄村带头人李志军，通过一周的学习和考察，长了见识，找到了差距。回村后，形成了新的发展思路。

　　“3带2”带来党群和谐

　　牟平区高陵镇王疃村村民闫义发没有想到，自己成了养鸡专业户。“靠着这存养量5000 只的养鸡大棚，俺年收入将超过8万元。”站在自己的大棚边上，这位残疾退伍军人一脸笑容。此前，在村支书孙海波和村干部汪进文的帮带下，闫义发建起了养鸡大棚，迄今为止已养4 茬鸡，收入近8 万元，一年就还上了贷款。闫义发满怀感激地说：“如果不是村干部帮着担保贷款、 拉料、 建棚，俺咋能有今天？！”

　　村两委干部、党员和村民代表，与困难党员和困难群众开展结对帮带，这是烟台市探索的卓有成效的“3带2”工作法。最早试行这一工作法的，是牟平区王格庄镇。目前，王格庄镇的经验不仅在整个牟平区实行，还被烟台市委列入 2009年1号文件，作为夯实农村基层基础工作的重要举措进行推广，实施分类指导，重点抓好“三帮”——帮技术，带致富；帮思想，促和谐；帮劳力，办实事。

　　“3带2”工作法实施以来，全市农村支部书记共结对帮带困难党员群众 1.6万多户,直接办实事 3.1 万多件，拉近了党群干群距离，促进了农村和谐稳定。

　　完善机制固本强基

　　6月 27 日，八角办事处街道党委召开述职评议大会，面对街道两委委员、全体中层干部、包片片长等负责人，包括刘常增在内的各村党支部书记一一上台述职。其后，他又向本村两委、 全体党员和村民代表述职，两个层面的述职结束后，与会人员当场填写评议票，按照优秀、称职、基本称职、不称职四个等次进行无记名投票评议。最终，刘常增综合得分在23 名村支书中排名第一。

　　双向述职，是烟台在开发区试点推行的一项新制度。述职内容围绕基层组织建设等八个方面展开。“星级化管理”，则是莱山区的创造：将农村工作从党建规范、管理民主、经济发展等七个方面设定星级，每年7 月，街道对村级班子、 村级班子对每名班子成员开展星级预评，奖优罚劣，增强了村级组织管理和运作的规范化。

　　眼下，一股推进基层组织规范化建设的浪潮正在烟台掀起，通过规范制度、规范工作、规范场所等措施，一套务实、管用的基层工作制度体系正在形成。 1-9 月份，全市共化解基层矛盾纠纷和隐患 6600 多起，信访总量同比下降11.6% ，集体上访人数下降 9.6% ，社会秩序持续好转，为科学和谐率先发展创造了良好环境。