* 短期拉动农村消费但长期效果有限

* 後续政策有待持续改进

* 提高农民收入是关键

作者 黄运涛

路透北京11月13日电---中国于今年2月全面推出的"家电下乡"举措虽在短期内对拉动农村需求已起到一定成效,但长期来看政策效果仍然有限.而政府要想完成对农村市场的有效开掘,其政策思路仍需不断调整.

有关後续政策,如下乡产品的范围及限价如能得到进一步改进,当有助于收到更积极成效.而归根结底,拉动农村消费的核心仍在于大幅提高农民收入,否则再好的政策也只能是"透支未来"的授宜之计.

"家电下乡"是中国政府首次对农民在消费领域进行直补,政府对挖崛消费最薄弱的农村市场寄予厚望.商务部此前曾表示,今年用于家电下乡的财政补贴资金有200亿人民币左右,能拉动约1,500亿元的农村消费.

兴业证券分析师时红对此表示,"这个目标恐怕很难完成."他并估计,家电下乡今年全年的销售额会在1,000亿元左右,这比商务部的预计少了逾三成.

因为农民对"家电下乡"政策似乎并不"买帐".据国家信息中心经济预测部一项针对七省市农民的抽样调查显示,65%的农民称不会因为家电下乡政策而购买家用电器或者汽车.

"这也从一个侧面说明,家电下乡的政策对农村居民消费的刺激很有限."安邦咨询高级分析师贺军称.

根据家电下乡信息管理系统发布的数据,截止到10月31日,全国家电下乡产品累计实现销售金额508.42亿元.工信部的数据显示,前三季度累计销售下乡家电产品销售额388亿元人民币.

据此推算,10月份家电下乡销售金额为120.22亿元,环比增长94.59%,扭转了此前连续两月下滑的颓势.但时红认为,农村收入有限,通常在节假日集中进行大宗采购,而中秋节和国庆长假今年都集中在10月,因而成为拉动当月业绩的最主要原因.

而在贺军看来,10月销量激增的情况难以在年底最後两个月延续,"11月肯定又是个淡季,12月可能好一点."

今年第三季度,家电下乡产品在经历了7月份的高峰後呈现萎缩态势.8月份,家电下乡首度出现销售额和销量环比双双下跌,9月份跌幅加大,当月销售额和销量与7月相比降幅达30%和26%.

**後续政策有待持续改进**

家电下乡初期,农民主要是解决了家庭电器从无到有的需求,这也是初期家电下乡销售持续增长的主要动力.然而,虽然该政策短期内对拉动农村内需起到了一定成效,亦暴露出了诸多问题.考虑到家电下乡计划将持续四年,後续政策如能持续改进,或能收到更积极的成效.

公开资料显示,现行的家电下乡产品共分为9大类产品,主要集中在冰箱、电视、手机、热水器等品类.分析人士认为,目前的产品缺乏对农民更广泛需求的覆盖,应增加下乡家电的品种,扩大可供农民选择产品的范围.

举例来说,部分农村地区的消费能力呈现上升趋势,一些农村消费者也开始对数码产品等升级换代的消费电子表现出较大兴趣."长三角、珠三角地区的农村市场和西北的农村市场需求肯定不一样,政策应该有差别,而现在几乎是一刀切."贺军说.

另一个为市场颇多诟病的是家电下乡产品现行的限价政策.比如,彩电产品最高不得超过3,500元、冰箱(含冰柜)2,500元、手机1,000元等等.但现实情况是,农民对家电产品的心理承受价位可能高于政策限价.

"对一个普通农户而言,购买冰箱、彩电这样的大宗电器是家里的一件大事,可能仅次于盖房和结婚,一旦决定购买,还是比较舍得花钱."贺军表示.

对于彩电产品而言,虽然限价已从最初的2,000元提升至3,500元,但仍未能使市面上主流的大中尺寸的平板或者液晶电视通过家电下乡途径进入农村市场,类似的问题也出其他产品品类.

撬动农村家电市场,政策显然还需要再放开一些,提高或者进一步取消下乡产品的最高限价,扩大产品品类,让农民根据自身的购买力选择各种档次的电器,或将进一步激活农村市场对中高端家电的购买.

时红预测,现有产品品类的增加是必然的,而最高限价政策的消取,应该下一阶段是比较容易操作的层面.

事实上,在城市市场实施的家电"以旧换新"政策就已经进行了这种尝试,即不再限制消费者购买电器的价格,但对补贴上限实行封顶,家电下乡或可效法.

贺军指出,家电下乡政策成功的关键在于,能否触动农民真正的消费需求,包括合适的价格、较为丰富的产品等等,"厂商和政府应该把农村当做真正的市场来培育,而不是视为倾销低质廉价产品和缓解产能过剩的地方."他称.

中国农村人口数量远远多于城镇人口,农村家庭数约为2.3亿户.庞大的消费群体是市场後续成长的基础.财政部等通过测算认为,家电下乡财政补贴政策实施4年,预计累计实现销售6亿台(件),拉动国内消费约16,000亿元.

**提高农民收入是关键**

家电下乡短期内虽拉动了部分农村消费需求,但长期来看离政策目标仍有一定距离,归根结底在于中国农村的收入水平仍相对较低,单靠刺激手段治标不治本,充其量只是透支了未来的消费需求.分析人士担心,一旦停止该项优惠政策,农村家电消费或许又将恢复常态,甚至出现短期停滞.

现实情况是,少数富裕农户消费热情不高,而大部分低收入农户则由于购买力有限,很难将潜在需求转化为现实消费.

这不免又牵出一个老生常谈的问题,中国城乡社会保障体系的力度和幅度普遍不够,跟城市居民一样,农民的教育和医疗费用负担依然沉重,同时还要大量储蓄用于建房、婚丧、养老,这些都成为抑制农村消费的重要因素.

国家统计局此前公布数据,今年前三季度国内城镇居民人均可支配收入12,973元,同比增长9.3%,但农村居民人均现金收入仅为4,307元,同比增长8.5%.而收入的增长在于扩大就业,要扩大就业首先要保持经济的增长.

"如果明年中国经济没有显着提升,从而带来农民收入增长放缓,也会影响到未来家电下乡的效果."贺军说.