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环境与艺术 |
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《中国人》杂志社 |
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建设环境友好型社会是实现小康社会的必然选择
环境与艺术 加入时间：2008-06-29 12:18:50 admin |
在我国社会经济总量不断增长的同时，经济发展模式粗放、经济发展效益不高，资源利用率低、污染排放量大，导致我国生态与环境形势日益严峻，已进入大范围生态退化和复合型环境污染的新阶段，生态与环境问题表现出显著的系统性、区域性、复合性和长期性特征；另一方面，随着人口增长和人均消费水平的提高、经济持续增长并进入重工业化阶段、城镇化和未来农村快速发展以及全球经济一体化，我国生态和环境将面临新一轮发展带来的巨大压力。如不转变现行发展模式，提高资源利用效率、降低污染物排放，持续恶化的生态环境将严重制约我国可持续发展和全面建设小康社会战略目标的实现。
在这一形势下，党中央、国务院审时度势，适时提出了建设环境友好型社会的重要战略目标。环境友好型社会是对于社会经济系统与生态环境系统之间关系的高度概括性描述，是符合可持续发展理念的、中国特色社会主义的发展指针。建设环境友好型社会是转变现有高消耗、低产出、高污染的粗放型发展方式的必要要求，是调整产业结构，提高经济增长质量和效益的关键途径，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要举措和实践形式，是我国当前阶段协调经济发展与环境保护的重要政策目标。
环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。与资源节约型社会相比，环境友好型社会更为强调生产和消费活动对于自然生态环境的影响，强调人类必须将其生产和生活强度规范在生态环境的承载能力范围之内，强调综合运用技术、经济、管理等多种措施降低经济社会的环境影响。资源节约型社会的核心目标是降低资源消耗强度、提高资源利用效率，减少自然资源系统进入社会经济系统的物质流、能量流通量强度，实现社会经济发展与资源消耗的物质解耦或减量化；环境友好型社会的核心目标则是将生产和消费活动规制在生态承载力、环境容量限度之内，通过生态环境要素的质态变化形成对生产和消费活动进入有效调控的关键性反馈机制，特别是通过分析代谢废物流的产生和排放机理与途径，对生产和消费全过程进行有效监控，并采取多种措施降低污染产生量、实现污染无害化，最终降低社会经济系统对生态环境系统的不利影响。建设资源节约型社会和环境友好型社会各有侧重、互为补充，二者完整地涵盖了社会经济系统中物质量、能量流、废物流等物质代谢的全过程。
发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径；环境友好型社会是发展循环经济、建设和谐社会的重要目标之一。循环经济是通过物质流、能量流的生态化转型，以生态化理念修复和构建“资源－产品－废物链”，是以尽可能少的资源能源消耗和环境代价，换取最大的经济产出和社会福利的经济发展模式。推进循环经济发展与建设环境友好型社会之间是相辅相成、互为因果的关系。
环境友好型社会是由环境友好型技术、环境友好型产品、环境友好型企业、环境友好型产业、环境友好型学校、环境友好型社区等组成。环境友好型社会的主要内容包括：有利于环境的生产和消费方式；无污染或低污染的技术、工艺和产品；对环境和人体健康无不利影响的各种开发建设活动；符合生态条件的生产力布局；少污染与低损耗的产业结构；持续发展的绿色产业；人人关爱环境的社会风尚和文化氛围。
发展环境友好型技术、环境友好型产品是建设环境友好型社会的核心内容。其包括三个层次：在企业层次上，应大力推行清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，鼓励传统技术和产品的生态化改造，产品设计阶段逐步开发、应用和推广新技术、新材料、新设计，降低生产领域的环境影响；在行业层次上，重点推进环境友好型共性技术研发与应用，把上游的废料作为下游的原料，并不断延长生产链条，建设生态工业园；在区域层次上，重点推进环境友好型关键技术之间的链接，实施环境友好型技术集成与示范，通过生态产业和环境基础设施链条把工业和农业、城市和农村、生产和消费有机结合起来，统筹“动脉产业”和“静脉产业”发展，从不同范围、不同区域实行可持续发展和绿色消费，特别是要培育绿色消费群体，通过转变消费方式引导和促进产业结构优化和产品升级。
建设环境友好型社会，必须牢固树立和落实科学发展观，以统筹人与自然和谐发展为目标，以生态环境对经济社会的承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，转变传统上的环境末端治理观念，转变粗放型的经济增长方式，突出技术革新与技术进步的带动作用，倡导环境文化和生态文明，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，获得最大的经济产出和最少的废物排放，追求经济社会环境的协调发展。
转变观念是建设环境友好型社会的重要前提。加强政策法规建设，逐步建立健全环境友好的决策和制度体系，研究综合环境与发展的国民经济核算方式，将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展的评价体系；推行领导干部任期环境保护政绩考核，克服单纯追求GDP的倾向；加快工作机制创新，建立主动服务、超前介入、源头参与、全程监督、全过程控制的工作机制，提高环境与经济的综合决策水平，加大环境监管力度，逐步建立有利于建设环境友好型社会的宏观调控体系和运行机制，不断促进产业结构优化调整，经济增长方式转变。
技术革新与技术进步是建设环境友好型社会的关键支撑条件。建设环境友好型社会的科技支撑条件，应以统筹人与自然和谐发展为指针，在全球变化的背景下，通过转变不可持续的生产和消费方式，突出自主创新、综合集成研究和系统的综合防治，以生命周期评价技术、环境风险评估技术、物质流分析技术为重点，开发和建立环境友好型社会的分析与评估技术体系，以资源恢复和循环利用、环境恢复与污染控制、温室气体减排三类关键技术及相关工艺设备为重点，开发和建立环境友好型社会的关键共性技术体系，优先解决影响我国生态与环境的重大问题和重点退化区域的问题，建立与全面小康社会目标相适应并符合我国国情的生态与环境科学理论和技术体系，实现生态、环境质量逐步改善，为建设环境友好型社会提供科技支撑。
作者系清华大学教授，本文发表在《绿叶》2005年第11期
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