我国首次实行住房制度改革11年后，为何再现“房改”争论？“新华视点”记者对此进行了追踪调查。

　　再次房改众说不一

　　近年来，随着房价过快上涨，“夹心层”购房负担偏重。自去年下半年起，中国投资学会副会长刘慧勇、清华大学李稻葵以及住宅法专家李明等学者，各自提出了再次对住房制度进行改革的方案。由于是相对我国1998年首次实施住房制度改革而言，社会舆论称之为“二次房改”。

　　记者调查发现，“二次房改”呼声有一个共同特点，即一方面肯定1998年政府推动“房改”的积极成果，同时又认为过去11年的“房改”存在过度市场化问题，特别是保障类住房供应严重不足，住房保障体系建设“滞后”。

　　提出“二次房改”的专家主要有3个方面的意见：其一，政府应针对中低收入群体实行公共住房和公共租赁住房制度。其二，单位应成为住房供应主体之一。由单位就近为职工提供住房，有利交通，可以显著提高生活质量。其三，政府应通过开征物业税、增值税、交易税等手段，遏制二级交易市场的投机行为。

　　在采访中，记者也发现不少人对“二次房改”推行的时机和可行性表示怀疑。

　　江苏省社科院院长宋林飞表示，如果真的实行“二次房改”，如何保证公平将是一个巨大难题：一是享受房改的对象不容易界定，二是享受过上次房改的人可能再次享受。

　　北京一家投资公司总经理杨少锋认为，现在许多城市连困难家庭的经济适用房和廉租房修建的数量还远远不够，更不用说为中低收入群体特别是中等收入者提供保障住房了，现在提“二次房改”为时过早。

　　曾参与房地产政策制定的中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌认为，我国的房地产市场仍处于“幼年”时期，1998年启动的房改仍需继续深化和完善。

　　房改重在加强保障

　　在采访中，不少购房户认为，“住房夹心层”呼吁“二次房改”，表面是因为商品房价格增长过快，出现阶段性泡沫，但其实质是呼吁各级政府加快住房保障制度建设。

　　北京市民王少华说，“夹心层”大多数是中低收入的工薪阶层，涉及人数众多，要想解决这个群体的住房难，既需要政府调控价格让市场“消化”，更需要真正加大保障性住房建设来“承接”。

　　全国人大常委会10月28日公布的权威报告显示，截至8月底，全国保障性住房建设完成投资394.9亿元，完成率仅为23.6%。这一数字的背后凸显地方政府对住房保障政策执行不力。有关专家表示，政策再好，落实不到位也无济于事。

　　近来公众对保障性住房建设滞后的质疑，已引起有关部门重视。住房和城乡建设部副部长齐骥近日在江苏省考察廉租住房和公共租赁住房建设时表示，在不断完善市场机制与政府保障相结合的住房政策体系的同时，要积极探索发展公共租赁住房等住房建设方式，加快解决新就业人员和进城务工人员等“夹心层”群众的住房困难问题。

　　顾云昌表示，住房问题是一个系统问题，不仅需要政府从市场与保障的角度入手进行改革，还需要运用系统思维，从完善土地供应体制、健全房屋交易和租赁市场、发展住房金融体系等方面多管齐下，从根本上解决“夹心层”住房难问题。