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经济与发展 |
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《中国人》杂志社 |
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内蒙古锡林浩特市：“五个转变”扮靓“草原明珠”
经济与发展 加入时间：2009-10-12 10:55:40 经济日报 |
在辽阔的锡林郭勒大草原，被誉为祖国北疆“草原明珠”的内蒙古锡林郭勒盟锡林浩特市，深入贯彻落实科学发展观，加快结构调整和转型升级，经济社会实现了又好又快发展。
经济社会又好又快发展靠什么？盟委常委、锡林浩特市委书记牛志美说，一是工业经济由能源型产业向产业多元转变，经济实力大幅提升；二是发展方式由完全依靠工业推动向三次产业协调推动转变，产业结构优化程度大幅提升；三是城市建设由平稳推进向快速跨越转变，城市辐射能力和综合服务功能大幅提升；四是民生工作由单一注重向普遍惠及转变，发展成果惠民程度大幅提升；五是精神文明建设由部门参与为主向全社会广泛参与转变，城市文明程度和市民素质大幅提升。
（一）
在培育煤、电、油、肉、乳、矿六大优势特色产业的基础上，锡林浩特市提出了依托资源但不完全依赖资源、发挥资源开发与技术进步结合的后发优势。经过努力，锡林浩特取得了高度节水发电、褐煤低温干馏半焦和褐煤气化、锗的精深加工等多条技术路线的新突破，打造出具有影响力的锗工业园、褐煤低温干馏炼油基地、硅产业基地等世界级产业基地，实现了风机、煤机、大型矿山车辆三大系列制造业的突破，构筑起“大煤田、大电力、大油田、大制造、高科技”的“四大一高”产业体系。力争“十二五”初期建成“5431”新型能源基地（5000万吨煤炭、400万千瓦火电、300万千瓦风电、100万吨褐煤低温干馏炼油），“十二五”末期建成“5个1”产业基地（1亿吨煤炭、1000万千瓦电力、100万吨褐煤低温干馏炼油、100吨锗、1万吨多晶硅）。2009年上半年，三次产业比重由去年同期的1.4:65.4:33.2调整为1.4:59.8:38.8,三产的比重提高5.6个百分点。第三产业投资继去年增长85.7％后，今年上半年又增长了90.2％，对经济的贡献率提高2.5个百分点，三产创造的税收增长65.3％，安置就业人员增长23％。正是创新的发展方式使得近年国内生产总值以20％速度快速增长，单位能源消耗却下降3.22个百分点。
（二）
锡林浩特的城市建设大到总体框架，小到一街一景，远到远景规划，近到施工设计，全部聘请国内外一流机构规划设计、建设施工；城市管理更是集地理信息系统，全球定位系统、遥感监测系统等最先进的技术设备之大成，建成了全区惟一的完全数字化城市指挥中心和全区最大、功能最全的生态植物园，打造了高原地区的宜居城市、活力城市、文明城市。在“三高”标准指导下，锡林浩特在短短几年间就实现了工业化由初期跨入中期阶段，城市综合竞争力在中国西部百强县市的位次由2002年的第100位前移至2008年的第25位，城市化水平一举跨入全区盟府所在地前列，经济发展由全区落后地区进入中上行列，主要人均指标居全区前列，城镇居民人均收入水平超过了全区平均水平的赶超目标。
（三）
大开放催生了大创新。锡林浩特建立了市场配置资源的新机制，土地、矿产、技术、产权等交易全部实现了市场化运作。建立了城市建设投融资主体多元化、运作方式市场化的新机制，政府投资有效带动了社会投资增长。大创新促成了大合作。一系列的创新推动了发展环境持续优化，服务质量不断提升，大型文体、招商、推介活动相继举办，为开展对外合作奠定了基础，大批客商纷至沓来，规模较大的企业近150家，其中大企业集团达到20余家，推动了资源开发、文化旅游、商贸物流、金融保险等多领域的交流合作。大合作推动了大融合。在积极与先进地区、知名单位、领军人物、尖端企业和科研机构寻求接触交流的过程中，锡林浩特不但注重经济融合，更注重思想、理念、文化的融合，在交流中学习经验，在对比中博采众长。
（四）
锡林浩特市委、市政府把加强和改善民生作为两个文明建设的出发点和落脚点，将民生工程作为第一工程，实施了一系列提高城乡居民物质文化水平的措施和普惠民生的工程。征集就业岗位和新增就业人数连年实现增长。各项增资补贴和社保提标扩面政策全部兑现。低收入群体住房快速改善，在两年完成的200万平方米房地产开发面积中，低收入群体住房保障工程占近50％，1/3的平房户住上配套设施完备的新楼房，全市人均住房面积达到30平方米。教育、卫生、市政公共服务体系日趋完善。城乡居民收入增速连年与地区生产总值增速同步保持在20％以上。2009年上半年，在牧民人均纯收入多年超过全区平均水平的基础上，城镇居民可支配收入首次超过全区平均水平，居民人均储蓄存款达到3.05万元。
走进如诗如画的锡林浩特，不仅可以聆听到这片神奇绿野的历史足音袅绕回旋，更能感受到经济社会和谐发展的强劲脉动。
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