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文明与进步 |
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《中国人》杂志社 |
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警惕大学生“村官”为“乡官”现象
文明与进步 加入时间：2009-07-28 16:03:49 中国共产党新闻网 |
随着“一村一名大学生村官”工作的启动和落实，大学生“村官”已经成为社会各界关注的焦点和重点。最近，笔者发现少数乡镇和村存在大学生“村官”为“乡官”现象。笔者认为，出现这种现象的原因主要有“四个不”：
1、认识不到位。一方面，部分乡镇领导片面认为：大学生“村官”的农村工作经验空白、农村适用技术缺乏且难适应农村艰苦的工作环境。任用大学生“村官”为“乡官”既解决大学生“村官”不适应问题，还可以缓解乡镇机关人员较少的压力。另一方面，部分大学生“村官”认为，在乡镇里做工作摇身一变成为“乡官”是得到了进步，所以大学生“村官”被乡镇领导借用成为“乡官”是乐于接受的。
2、工作不适应。由于农村工作比较复杂辛苦，部分大学生“村官”刚出校门就进农家门，出现工作不适应的现象，而大学生“村官”借到乡镇机关从事的只是一些基础性的文职工作，因此，大学生“村官”更容易适应乡镇机关工作环境。
3、使用不规范。大学生“村官”属县以上财政供养人员，乡镇机关借用大学生“村官”不用掏一分钱。并且，乡镇（街道）党（工）委负责大学生“村官”的日常管理和考核，在一定程度上掌握着他们的前途命运。因此，大学生“村官”对于乡镇领导借用安排不敢不从，造成大学生“村官”被以抽调形式参加乡镇（街道）中心工作组，临时帮助工作，干一些“杂活”和“短工”。
4、机制不健全。大学生“村官”的政策仍处于摸索阶段，存在逐步完善的地方。如，大学生“村官”聘用期满后,将何去何从？成为大学生“村官”关心的一个突出问题，目前，考入乡镇机关部门公务员成为许多他们的首要选择。因此，通过借用在乡镇机关做事，积累乡镇机关工作经验、扩大交际面，赢得乡镇领导干部的认可成为了一些大学生“村官”的想法。
任用大学生“村官”成“乡官”不仅缺乏政策依据，而且违背选聘初衷，更不利于大学生“村官”的成长和作用发挥。
1、缺乏政策依据。中央、省多次强调指出选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员,一般安排担任村书记助理或主任助理等职务，聘用期间必须在村里工作。乐平市也制订下发的《关于乐平市大学生村干部管理实施细则（试行）》中，明确规定聘用期间必须在村里工作，乡镇以上机关及其他单位均不得借调使用。
2、违背选聘初衷。选聘 “大学生村官”原本是为了改善村“两委”班子的知识年龄结构，提高村“两委”班子的综合素质，培养社会主义新农村急需的年青有为、文化水平高的人才。理应让大学生“村官”脱下“乡官”的外衣，在“村官”岗位上去锻炼去发挥作用，为“三农”工作和基层组织建设提供有力的人力保证和智力支持。
3、不利健康成长。大学生“村官”与乡镇“选拔生”、“选调生”的不同之处是大学生“村官”必须深入农村，服务农村，培养造就经过农村基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才。“村官”们被任用到乡镇工作不仅不利于个人成长，还有可能滋长他们的官僚作风，形成相互攀比之风。
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