|
纪录中国 |
|
|
|
|
|
|
 |
文明与进步 |
|
|
|
《中国人》杂志社 |
|
|
|
乌克兰提出要求
文明与进步 加入时间：2009-07-24 15:22:39 天津日报 |
虽然根据独联体国家协议，俄罗斯是继承前苏联国际条约的国家主体，但是，如果不能妥善处理乌、白、哈三国境内的核武器，世界上就会出现三个新的核武器国家，就数量而言，乌克兰将成为仅次于美国和俄罗斯的第三核大国。这不仅对美苏之间原来签署的裁减核武器条约构成威胁，而且会对国际核不扩散条约体系造成严重冲击，同时也会给我国的核安全带来新的变数。
当时美俄两国出于共同需要，希望这三个国家自动放弃核武器，由俄美双方协助解决与此相关的问题。乌、白、哈三国虽然也知道自身无力保留核武器，但又不愿意拱手交出，而是想用核武器这张牌与美俄两家讨价还价。于是，围绕三国核武器去留问题展开了一场复杂困难的多边谈判，成为当时国际瞩目的焦点问题之一。
在谈判过程中，乌方始终坚持的一条是，在乌克兰放弃核武器后，美、俄、英、法、中五个核国家，首先是俄美两国要对其提供可靠的安全保障。包括中国在内的五个核国家先后都对向乌克兰提供安全保障问题作了原则表态。但乌方不满足于这种一般性表态，进一步向俄、美、英、法四国提出新要求，要求它们明确说明是对乌克兰提供安全保障，并确定具体保障方式。而俄美两国则提出反要求，即要求乌克兰必须正式加入核不扩散条约。
经过艰苦谈判，至1994年11月中旬形势出现转机。乌方提出一个新建议，即由俄、美、英、法四国在定于12月5日举行的布达佩斯欧安组织首脑会议上共同签署一项备忘录，声明对乌克兰提供安全保障，并写明在乌克兰受到威胁时四国进行共同磋商。这一措词没有规定签字国必须提供具体安全保障的义务，只是进行“磋商”，从而为寻求妥协创造了条件。俄、美、英三国表示可以接受，法国也原则接受，但不愿意参加共同签署，而是要单独与乌克兰搞一个双边文件。得到四国的承诺后，乌克兰议会于11月16日批准了乌克兰总统库奇马签署的乌克兰加入核不扩散条约的法令，但规定以四国正式签署对乌克兰提供安全保障备忘录为法令生效的前提条件。
11月17日，我专程拜会乌克兰议会国防与国家安全委员会主席穆辛，了解有关情况。他介绍了议会有关讨论情况后表示，如果中国能够加入这一进程，乌方将十分高兴。穆辛表达的这一愿望显然代表了官方立场。我把与穆辛的谈话情况报告了国内，以便国内预作准备。
果然不出所料，11月29日，乌方在基辅和北京同时向中方正式提出参加签署布达佩斯备忘录或单独表态的请求，并提交了乌方与俄、美、英三国拟就的备忘录草案。国内对乌方请求没有正面回应，只是重申了5月份的原则表态，即：中方赞赏乌克兰政府的无核立场，理解乌方对提供安全保障的要求。中国的一贯立场是不首先使用核武器，不对无核国家和地区使用或威胁使用核武器，并呼吁所有核国家都作出此承诺。如果这样，乌克兰的安全可望得到可靠保障。当时国内之所以没有正面回应乌方请求，主要是因为我国没有对单一国家提供安全保障的先例。
我得知上述情况后，认为有必要向国内提出自己的建议。
|
|
| |
|
|
|
