郭朝辉/中共兴文县委书记、县人大常委会主任

    加强和改进党的基层组织建设，是我们党对新世纪新阶段进一步加强党的执政能力建设提出的新要求。胡锦涛同志强调：要加强对党的基层组织建设规律性的认识，全面推进党的建设新的伟大工程。笔者认为，新时期党的基层组织具有政治属性、经济属性、社会属性、文化属性和自然属性，把握好这“五性”，对于加强党的基层组织建设，巩固党的执政基础、维护社会稳定、促进经济发展，构建和谐社会，有着重大意义。

    一、把握党的基层组织的政治属性，巩固党的执政之基

    任何政党都必须建设好、维护好、巩固好最基层的组织。中国共产党的性质、任务、特殊历史使命，决定了无论在任何时候、任何条件下，都必须不断加强政权建设，巩固执政之基。这是一个政党的最基本的政治属性。胡锦涛同志指出：“我们党是执政党，党的各方面建设，最终都应该体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来”。党的基层组织是党执政的基石，离开了基层组织，党的执政能力就成为无源之水，无本之木。所以，加强基层组织建设，既是党的执政能力建设的重要内容，也是巩固党的执政基础的重要途径。

    加强党的基层组织建设，巩固党的执政基础，要着力做好三个方面工作：一是扩大基层党组织影响面。就是要不断适应国际国内经济社会发展的新形势，创新基层党组织的设置方式和活动方式，努力使基层党组织更广泛地影响各社会阶层、利益群体。扩大党的群众基础，扩大党的影响力。二是增强基层党组织先进性。先进性是马克思主义政党的生命所系，力量所在。基层党组织要不断强化自身建设，真正成为先进生产力发展要求的代表，成为先进文化发展方向的代表，成为最广大人民根本利益的代表，从而增强党的号召力。三是提升基层党组织凝聚力。基层党组织要努力适应日趋复杂的执政环境，不断提高宣传群众、组织群众、团结群众和带领群众的能力，提高妥善应对和处理各类复杂矛盾问题的能力，巩固领导核心地位，形成强大的凝聚力。

    二、把握党的基层组织的经济属性，把发展作为第一要务

    任何政党都是一定历史条件的产物，都有着深刻的阶级基础和经济基础。政权建设依赖于经济发展；反过来，促进发展也是一个政党所必须担负的历史使命。目前，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，作为中国特色社会主义事业领导核心的中国共产党必须把发展作为第一要务。围绕经济抓党建，抓好党建促发展，是新时期党的基层组织建设的价值所在，更是一个政党的生命力之所在。

    党的基层组织建设必须围绕中心、服务大局，以发展为先、以发展为重，着力解决阻碍发展的困难和问题，保障发展，促进发展。首先是要带动快速发展。发展是解决所有问题的关键。基层党组织要按照围绕经济抓党建、抓好党建促发展的思路，把广大党员、干部的精力和智慧都集中到经济建设上来，大力促进经济社会快速发展。第二是要引导科学发展。要积极发挥基层党组织的组织优势，推动广大干部群众的新一轮思想解放，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，实现经济发展好中求快，又好又快。第三是要促进全面发展。要在经济发展的基础上，突出以人为本、统筹协调，关注、关心、关怀每一位群众的生活、生存状况，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

    三、把握党的基层组织的社会属性，努力构建社会和谐

    政党不可能脱离社会现实而孤立存在，政党从事的活动既属于社会活动的范畴，又对社会发展有着极大的影响。党的基层组织延伸到社会的每个角落和层面，是党的细胞，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是社会建设和社会管理体系的重要组成部分，必然成为构建社会主义和谐社会的重要力量。通过抓好党的基层组织建设，维护社会稳定，构建社会和谐，这是时代赋予政党的又一使命，也正是新时期党的基层组织的社会属性。

    加强基层组织建设，不断扩大党在社会建设和管理中的工作覆盖面，提高新时期党的凝聚力和战斗力，积极构建和谐社会，着重应从三个方面努力。一是突出改善民生。基层党组织作为联系党和人民群众的纽带，要树立民本、民生意识，想群众之所想，着力解决群众最关心、最迫切、最现实的问题。二是促进公平正义。基层党组织要通过各种形式和手段，切实开展维权活动，保障群众的合法权益；要充分发挥沟通协调作用，妥善协调处理好各方面的利益关系，维护社会的公平正义。三是优化社会管理。特别是在新时期，面临新形势，基层党组织更要强化管理意识，优化社会管理，理顺各种关系，维护社会稳定，保障社会和谐。

    四、把握党的基层组织的文化属性，推动人类文明进步

    人类文明的不断发展和进步是人类的基本属性和基本规律，其中文化的传承与发展对文明的进步起着至关重要的作用。实践证明，每个政党在特定的历史时期以何种方式存在，都对人类文明发生着极大的影响。政党的制度建设、文化活动等本身就是文化的范畴。政党既需要传承人类的文明成果，并加以发展，又需要自身不断完善创新，才能适应时代发展的需要。新时期加强党的基层组织建设，就要围绕文化的繁荣、文明的进步而开展，唯有如此，政党才能把握时代脉搏，成为引领先进文化发展的代表。这就是新时期党的基层组织的文化属性。

    加强党的基层组织建设，推动人类的文明进步，要围绕三个方面开展工作。一是做先进文化的传递者。党的基层组织是党向基层传递先进文化的“窗口”，要通过舆论导向、媒体宣传、教育培训、组织活动等形式把一些优秀文化成果及时展示给基层群众，让基层群众能真正享受到先进文化带来的好处和乐趣。二是做有益文化的挖掘者。特色文化和民族文化源于基层。党的基层组织有义务和责任加强对地方特色文化和民族文化的挖掘、保护和宣传，使这些有益文化“发光闪亮”，让更多的人知晓和受益，从而进一步推进地方特色文化和民族文化的繁荣和发展。三是做文明新风的倡导者。社会主义新农村建设提出了“乡风文明”的目标，党的基层党组织作为地方的领导组织，就承担着破除封建迷信，树立文明新风的历史重任，通过各种载体，开展各种活动，及时把优秀的文化成果、健康的生活方式传递给基层群众，丰富他们的精神文化生活，从而推动社会文明进步。

    五、把握党的基层组织的自然属性，永葆党的生机与活力

    创新是生物进化的基本规律，是社会发展的内在要求，是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。马克思主义发展的观点和耗散结构理论告诉我们，事物是不断发展、变化的，关键是要与时俱进。邓小平同志也曾说：“一个党、一个国家、一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”加强党的基层组织建设，解放思想，创新求变，使党永葆生机与活力，正是基层组织的自然属性所决定的。

    加强党的基层组织建设，使党永葆生机与活力，要着力从三个方面创新求变。首先是工作理念创新。思路决定出路，观念决定行为。要始终不渝地贯彻解放思想，实事求是的思想路线，顺应时代潮流，审时度势，用科学的态度、发展的眼光来看待基层党建工作面临的新机遇、新挑战，在深化对共产党执政规律和党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设内在规律认识的基础上，以超人一步、高人一筹的新招、高招、妙招、实招，为基层党建工作不断注入新的活力，赋予其鲜明的时代特征。二是组织构架创新。基层党组织构架作为党的组织体系中最基础的部分，是党实现有效领导的组织依托。党的基层组织要顺应利益主体多元化、社会群体复杂化和自由流动的趋势和需要，探索适应时代发展需要的新型组织构架，以有利于党组织的发展壮大和作用发挥。三是工作方式创新。基层党组织建设要根据不断发展的形势，着眼于执政方式的改进和工作重心的转移，探索新途径、创造新方式，变传统的行政命令为说服教育，变空洞说教为主为利益引导为主，变高高在上为深入其中，更好地推进各项工作。尤其是要通过党务公开，发扬党内民主，推动基层组织由组织内的封闭式建设向接受广大群众参与的开放式建设转变。