一边是多个单位“一把手”因为“无组织纪律观念”缺会甚至找替身开会而在电视上作检讨，一边是县民政局纪检组长公然在上班时间玩斗地主，这种情况，固然说明了奉节县民政局纪检组长陈朝帮没有真正把“组织纪律观念”当回事，也说明了官员们电视检讨的作用微乎其微，但是，如果说民政局纪检组长陈朝帮公然敢在上班时间玩游戏的最直接的原因，无非还是因为这种上班时间玩游戏之类的“违规”太寻常见了，以致于不少人，甚至作为奉节县民政局纪检组长都不把这种“违规”行为当回事。

　　为什么作为履行国家重要职能的公职人员，竟然在上班时间玩游戏？并且还在一些地方屡见不鲜，成了极为“正常”的情况？

　　笔者认为，除了行政管理体制上的问题，如岗位设置的不够合理科学，冗员繁多，因而不少人都无事可做外，一个更为重要的原因，还在于不少国家工作人员一直都缺少工作的主动性、积极性和创造性，因此都是“被动”开展工作：只要完成上级部门安排的固定工作或者完成相应的数据统计、指标分配等任务，那么，其他时间便万事大吉了，只要每天“遵守纪律”按时上下班，或者是应付完单位的鉴到，至于上班时间干什么，就是小事一桩。领导不会怎么追究，就连领导自己，也需要“没事找事”玩玩游戏、打打牌、煲个电话等来消遣一下子。比如，上面的奉节县民政局纪检组长陈朝帮，他的上网玩网络斗地主游戏，正是“没事做”时的一种习惯性娱乐消遣罢了。

　　相关机关工作人员的这种工作状态，反映在现实生活中，便是没有文件指令便不会主动开展工作，所有的工作，全部是上级布置的，是工作必须的，或者说是为应付上级这样那样的检查的。因此，我们时常会看到一些部门在不断地搞形式主义、做表面文章，没有“红头文件”来发布行政职责，具体安排本阶段做什么干什么，便只能白白耗着，丝毫不会主动开展工作，更不会深入基层搞搞调研，了解当前老百姓需要自己干什么，怎么为他们服务以及更好为他们服务的问题。其结果往往是，一些单位为了要迎接上级检查，就会搞突击，搞形式，甚至加班加点地尽快“达标”。然后，等上级的检查一结束，或一阶段的工作一完成，便又是一盘散沙。至于主动开展工作，甚至上门服务、预约服务，都是写在文件总结上的，给“上级”看罢了。

　　党和政府早已提出要加快行政管理体制，精简干部队伍，提高行政效能，努力建设“服务型政府”。为此，胡锦涛总书记强调指出，“建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置。”而这一切要落实到实际上，无非还得从每个党政干部、每个国家公职人员的实际做起，如果这些人不从根本上切实转变观念，那么，就不可能会很好地落实到实际上。然而，要做好这一切，其最根本的一个前提还是，如何科学设岗、充分激发每个国家公职人员的工作主动性、积极性、创造性，让他们工作更务实、更热情、更主动，就是相关部门要尽快解决的一个问题。否则，这些工作人员上班时间“没事做”，不让他们玩游戏、打牌，甚至聊天，还要他们干什么？去看书学习、提高业务水平？但脑袋是长在他们身上的，他们没有“心思”去干这些，你又如何管得着？