如果把30年农村改革喻为一部写在黄土地上的史诗的话,那么它首先是一部自始至终闪耀着农民首创精神的光辉、并激活了民族伟大创造力的史诗;与此同时,这又是一部在农村错综复杂的矛盾中不断斩棘探路、摸索前行,交织着痛苦与喜悦、泪水与汗珠的史诗;而这样的史诗,因为当下中国农村仍面临的诸多未破解难题而远未书写完成,新的“关键词”正在酝酿并即将“破茧”。
改革开放30年,中国人民冲破了旧体制的桎梏、打破了许多禁忌、改革了自我、影响了世界。我们可以毫无愧色地说,这30年既是历史上罕见的物质财富迅速积累的30年,更是精神财富不断聚集的30年!回首既波澜壮阔又复杂曲折的农村改革进程,人民群众不断创新的智慧、百折不挠的实践勇气和我们党尊重群众首创精神,对改革进程纠偏、完善、深化的科学决策能力,深深震撼了我们的心灵。回首30年农村改革历程,可以梳理出一条清晰的农村发展“中国路径”:以推行联产承包责任制为核心的第一步农村改革、以实行农村税费改革为核心内容的第二步农村改革,逐步解决是“民生问题”,在解决粮食安全、减少贫困人口、活跃农村经济、稳定农村社会等方面取得的成就,世所瞩目;从实行村民自治、发展农村基层民主、保护农民和进城农民工的合法权益、制定城乡统筹和城乡一体化战略,到目前正在进行的、以建立农村基层服务型政府为核心内容的农村综合改革,逐步解决的是“民权问题”。虽然这两个指向的改革仍在过程之中,但我们有理由期待一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村蓝图终将绘就!
“三农问题”在我国有着特殊的重要性:农业是我国国民经济之基、农民是我国人口的主体、农村是经济与社会发展的难点、重点区域。做好农业、农村和农民工作,一直是我们党工作的“重中之重”。
当前,农村改革已推进到“纵深地带”,一些复杂的矛盾和问题浮出水面,比如:如何进一步完善家庭承包制、消除一家一户的小生产与大市场对接中的不适应性问题;如何更规范地搞好农村土地流转、更有效地理顺农村土地关系,推动农村生产力的新一轮大解放;如何在保证粮食安全的基础上,促进农民增收;如何缩小城乡居民收入的“剪刀差”、统筹城乡实现一体化发展,等等,而只有继续深化改革,才是破解难题的最佳方法。
广大农民既是推进农村改革的主体,也是农村改革发展的直接受益者。我们有理由相信,中央对现阶段农村改革新的战略部署,必将进一步调动广大农民的积极性、主动性、创造性,农村改革与发展必将迎来一个全新的局面。