按内地法律规定，土地全属国家所有，农村土地虽属集体所有，但由于人民公社已经瓦解，土地已分至农户，但农民理论上只有使用权，却无所有权，而所谓集体所有制，给一些乡镇干部利用建设收地贪污受贿开了方便之门，这也是近年内地农村各种骚乱示威的最主要原因。

　　据报道，下月的三中全会的议题之一，就是要彻底解决中国农村的土地制度，用内地媒体的话说，是“新土改”的第一步。所谓新土改是相对于中共建政初期的土改而言，当时当局没收地主土地，分给农民，但为时不久，人民公社又将分给农民的土地收归了国有。

　　地方官反对利益受损

　　但是由于土地国有化是载入宪法的，“新土改”的变通办法将是修改《土地管理法》，允许农用土地上市“流转”。30年来，内地的多项改革，为了回避法例的障碍，对交易一词，创造了多个婉转的代名词，例如“转让”、“流通”等，“流转”属于新词之一。“新土改”的敏感之处还是要避免予外间土地私有化的印象。不过，据专家分析，在过去，徵收农民土地再卖给企业，一直是地方政府财政收入的主要来源。因此，“新土改”必将遭到一些地方政府的反对。