姜伟新履新，房价掉头向下，这不单单是巧合。

一年前的8月底，姜伟新从发改委副主任位上调任建设部党组书记、副部长，彼时的楼市正进入最疯狂时期，京城五环均价超过了万元。两个月后，楼市进入有价无市阶段，年底盛传“拐点论”。

就在今年3月前后，建设部机构改革更名为住房和城乡建设部，姜伟新任部长之际，全国房价进入普跌态势，“百日剧变”、“银行先死论”使得楼市人人自危。而后住房和城乡建设部7月公布“三定”方案，楼市确定进入下降通道。

如今，就在开发商冀望金九银十最后一搏时，保障房又遍地开花，仅京城未来一月内就有1万套保障房源上市。供应大量增加之下，地产大腕纷纷自谋出路:SOHO潘石屹欲9月起全面提价、万科王石则在上海掀起新一轮降价。

历年调控楼市的主角中，货币政策有央行，土地是国土部，税收是税务总局和财政部，惟独建设部“总在外围打转”。随着姜伟新的到来，住房保障上路，建设部终于明确了主演调控角色，“经济手段调控楼市”，高房价遭遇釜底抽薪。

中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌回溯称:“从调需求到调供给，最终迫使楼市理性回归。”

姜伟新这一年

2007年8月，全国房价高歌猛进、宏观调控渐显乏力之际，国务院人事选拔思路发生了明显变化，有开发商经历的内行官员姜伟新调往建设部。那时，国24号文刚刚出台，楼市即将迎来新一轮调控转向，保障房临危受命。

上任伊始，姜伟新就提出新设“住房保障司”，配合住房保障的新调控思路。一位建设部官员对记者回忆称，工作目标忽然就明朗了，为此众多官员纷纷赴各地摸底。

姜伟新也不例外。记者从不多见的资料中发现，之后的数月内，他近半时间都在地方蹲点:先是前往厦门调研经济租用房事宜，接着又在河北蹲点调研住房保障体系，然后重点关注江苏徐州以“共有产权”为核心内容的住房保障探索。

摸底工作使得姜伟新坚定了在住房政策体系上，市场调节要和政府保障相结合的两条腿走路方针。

在2007年12月29日的全国建设工作会上，姜伟新用了近2000字的篇幅讲述住房保障和房价稳定问题。其中“抑制房价过快上涨，也要防止过快下降”被认为是给楼市调控定了调。

3月17日，姜伟新与“住房和城乡建设部”一起履新。首次以部长身份公开谈论的就是住房问题:“前两年房价高速上涨是不正常的，要坚定不移地用经济手段抑制房价。”

随后的“中国发展高层论坛2008年会”上，姜伟新直言要健全住房政策体系和住房保障体系。他坦承:部里已有了较明确的政策取向。

人民大学公共管理学院副院长严金明评述:“能从住房保障和城乡统筹的两头看待房地产问题，充分显示出这位新部长大民生下的大视野。”

4月17日晚6时，海淀三里河路9号，住房和城乡建设部低调挂牌。之后，姜伟新行踪多在各地一线出现。

7月15日，姜伟新在“上半年工作总结暨下半年工作重点安排”工作会议上重申:“机构改革后住房工作将成为住房和城乡建设部的首要工作。”

建设部主演调控角色

本轮楼市为何在2008年由牛转熊？

普遍的回答是:提高二套房贷和紧缩信贷的货币政策发力、打击闲置土地、严格税收管理。而住房与城乡建设部政策研究中心副主任王珏林的答案里，还包括住房保障政策的改变。

“房价愈调愈高，建设部参与点颇多，但很难专业。”一年前，上述建设部官员抱怨称。如今再谈，在他看来，挑住房保障重担的住房和城乡建设部真正成了楼市调控主角。

北京师范大学房地产研究中心副主任王宏新称，建设部以前的主流是建设，经济运行调控的职能并不突出。姜伟新走马上任建设部时，隐现的正是国务院希望建设部能够更好地承担“经济调控”职能。

此后一系列的部门职能演变尽在其中:2007年12月，建设部将原住宅与房地产业司功能进行分拆，设置住房保障与公积金监督管理司；今年3月，“住房” 首次出现在国家部委名称之中，住房问题将被提升至前所未有的高度；7月“三定”方案中新设房地产监管司，进一步强化了调控。

年初，住房和城乡建设部不仅按照政府工作报告承担起了住房保障工作，还领到了打击炒地炒房等违法违规行为的任务。目前，《住房保障条例》已经列入2008年的国务院立法计划。

“通过调整住房供应结构，加大了房地产市场调控力度。”住房和城乡建设部住房保障与公积金监督管理司司长侯淅珉如是说。

高房价遭釜底抽薪

2007年“中国房地产民生元年”之后，2008年进入的正是住房保障年。“今年可能是住房保障发展最快的一年。”顾云昌说。

8月26日下午，北京丰台区首批1173套“限价商品房”和1200套“经济适用房”同时摇号。北京市住房保障办公室常务副主任程建华称，今年北京将有2.7万套限价房配售，其中9月底前就有上万套两限房上市，包括马上摇号的海淀区西三旗1500套房源。

广州市国土房管局局长谢晓丹也公开表示，4年内，广州将建不少于7.42万套保障性住房。重庆则计划在未来5年投资5000亿元，其中1000亿元为政府主导，用于建设面向低收入群体的住房。此外，为完成全国新增廉租住房保障户数250万户的年度目标，中央今年已经补助中西部地区81亿元，比去年高出46亿元。

房子供应多了，价格就会下来。这是再熟悉不过的逻辑。眼下楼市正被釜底抽薪。

最早读出政策意图的王石快速应变，先是带头拿下有配建保障房的地块，继而提出“拐点论”，并破天荒地祭降价旗帜。万科降价在争议中迎来的是全体开发商的抛售，“五一”黄金周惨淡收场，奥运营销草草了结。至今，国房景气指数已连续8个月回落。

接受本报记者电话询问的开发商大多押宝即将到来的金九银十，做最后一搏；但住房保障政策给楼市强烈稳定预期之际，购房者普遍选择观望，加上越来越多的保障房源的推出，让开发商抓住的最后一根稻草显得轻如鸿毛。