当前，我国宏观调控首要任务已由上半年的“防过热、防通胀”转为“一保一控”(保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨)。中央在宏观调控思路上的微妙变化，对于当前和今后一段时期我国的经济发展将产生直接影响。

　　基于此，财政、货币政策作为两大重要的宏观经济政策所发生的一些新变化，已鲜明体现出“预见性、针对性、灵活性”的政策用意，明显加强了保持经济增长的政策力度。

　　财政部、国家税务总局宣布自8月1日起调整部分纺织品、服装等商品的出口退税率。这是我国自2006年下调企业出口退税率以来的首次回调，也是财税政策维护经济平稳较快发展的重要一步。货币政策在上半年信贷紧缩取得成效的基础上，也出现了微调。央行已提出商业银行在信贷方面可加大对中小企业的支持，对全国性商业银行在原有信贷规模基础上调增5%，对地方性商业银行调增10%。

　　经济界分析人士认为，增长和通胀之间的两难困局可能将在一定时期内继续存在。下半年，在寻求两者平衡的努力中，国家将更多地把政策着眼点放在结构方面，更多地通过结构性调整来解决问题。例如，扩大国内需求尤其是消费需求，推动产业结构优化升级等。当然，未来的政策还会做出哪些调整，将取决于下一步经济运行的实际状况和变化性因素。

　　二、CPI拐头下行 通胀压力还剩几许？

　　从5月份的7.7%、6月份的7.1%，再到7月份的6.3%，CPI在经历一年的持续攀升和高位运行后，涨幅开始呈现逐月走低的趋势。今年以来，国家加强宏观调控，在生产、流通等领域采取了一系列措施，经济增速适度回落，这又缓解了供求矛盾，有利于抑制物价的过快上涨。同时，在国家出台一系列扶持生猪生产的政策后，猪肉供应也呈现恢复性增长的趋势，猪肉价格稳定下行，对稳定物价也起到了重要作用。

　　虽然7月份CPI低于此前市场预期，但是日前公布的PPI为10%，显示持续高企，因此综合分析看，宏观数据还不足以表明通胀压力已经彻底缓解。CPI的增幅虽然连续走低，但未对市场构成显著提振。对通胀形势还应保持紧密关注，防止通胀反弹。

　　我国资源、能源市场价格倒挂现象已经相当突出，灾区灾后重建方案的启动也将进一步拉动钢筋、水泥等原材料价格的上升，从而近期PPI有可能继续高涨。随着PPI上涨带来的生产成本上升，企业利润空间将进一步被压缩，原材料等成本价格上涨最终将部分转嫁到消费市场，CPI就可能出现报复性反弹。此外，为理顺要素市场价格传导机制，倘若国家对价格管制将逐步放松，CPI后期上涨压力不断增大。

　　因此，物价问题仍然是当前我国经济运行中的最突出矛盾。在保持经济平稳较快发展的同时，应把物价涨幅控制在合理的区间和经济社会发展可承受的范围内。为实现这个目标，必须保持宏观调控政策的连续性和稳定性，同时适时微调，多管齐下、标本兼治，切实抑制物价过快上涨。

　　三、财政收入增速或将放缓 税收政策调整几时行动？

　　据财政部统计，今年上半年国家预算收入完成34808.19亿元，同比增长33.27%，国家预算支出22882.02亿元，同比增长27.69%，收支相抵盈余11926.17亿元。万亿元盈余说明财政充裕，当前国家财政完全具备向国民减税与退税的能力。

　　个税征收应灵活合理

　　事实上，距离上次提高个税起征点不过半年左右时间，提高个税起征点的呼声再次泛起，这一方面源于高企的物价所带来的生活压力，另一方面也与个税起征点的设置基数仍偏低不无关系。有人提出，要真正实现个税税负公平，就应该将个税起征点与居民收入变化、通胀等因素挂钩，按照消费物价指数的涨落，确定应纳税所得额的使用税率和纳税扣除额，实行不同年度浮动的个税起征点制度——这正是专家们所说的“指数化”改革。

　　对中小企业应减税

　　2008年以来，珠三角和长三角不少厂商倒闭。比之于大型国有企业，普通中小企业既无资金、资源、人才和技术优势，更难以得到国家政策的照顾。能源、原材料、劳动力成本上涨的压力，加上融资困难，已经使不少中小企业难以为继。有越来越多的中小企业开始通过民间借贷方式维持发展，这严重扰乱了金融秩序，企业也因此陷入了饮鸩止渴的险境。虽然有专家多次呼吁尽快开设小额贷款公司，允许社区银行与民间银行的试点。但这些配套制度和体制的建立远非一日之功。当下最有效、最现实的做法就是给中小企业减税退税。

　　正如国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松所言，减税不仅可以降低企业转型中的成本，也有利于理顺国民收入分配的关系，同时减税也是增加企业支出、扩大内需的有效手段，这最终将使国家财力得到可持续的增长。

　　相关业内人士认为减税应该有所指向，有所远虑。比如，虽然上半年增值税增幅为22.6%，大大低于企业所得税增幅，但出台减税政策时应注重全局，而不是“哪肥减哪”。另外，减税时还应考虑当前国内、国际经济环境变化情况，通盘考虑可操作性。