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经济与发展 |
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《中国人》杂志社 |
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当前经济运行中需要重视的其他问题
经济与发展 加入时间：2008-08-02 22:22:24 admin |
除了通货膨胀压力较大之外，当前我国经济运行中需要高度重视的其他问题主要有：一是国际经济金融环境的不确定因素仍然突出；二是制约农业生产的不利因素增多；三是国内煤电油运市场供应紧张的矛盾还将持续；四是实现节能减排的目标任务非常艰巨。
1．国际经济金融环境的不确定因素仍然突出。今年以来，受美国次贷危机影响，美国经济增速显著放缓。一季度美国GDP增长1.0%；美元进一步贬值，国际初级产品价格暴涨；美国银行金融系统亏损严重，国际金融市场特别是股票市场动荡加剧。最近，越南经济金融状况恶化。尽管今年美国经济发生衰退的可能性在降低，在消费支出和出口增长的推动下，美国第二季度增长率甚至有可能高于第一季度，但下半年国际经济金融环境的不确定因素仍然突出：一是随着财政退税措施刺激效应的逐渐消退，下半年美国经济增长的状况能否持续；二是美元贬值还会持续多久，国际油价何时能够见顶回落。这些因素的变化，将对世界经济增长和全球资本市场产生重大影响。
2．制约农业生产的不利因素增多。农业是国民经济的基础，农业生产的状况特别是粮食生产状况与物价稳定有着直接密切的关系。今年以来，制约农业生产的不利因素在增多：一是农业生产资料价格持续上涨，粮食生产的比较效益下降，严重影响了农民种粮的积极性；二是地震、冰冻、洪涝等自然灾害明显偏重发生，对农业生产造成的不利影响偏大；三是城镇化进程的加快，既增加了农产品需求，又加大了保护耕地和增加粮食供给的难度，使供求矛盾加剧；四是农业生产方式的变革滞后，不适应工业化加速发展的要求。
3．国内煤电油运市场供应紧张的矛盾还将持续。受国际市场初级产品价格持续攀升、国内需求增长过快、运力不足以及价格管制等因素的影响，目前国内煤炭及电力供应紧张。由于国际石油价格高涨、国内成品油价格倒挂，加剧了成品油供应紧张。今年1～5月，全国电力行业规模以上企业（年主营业务收入500万元以上的企业）利润下降74.0%，化纤行业利润下降26.8%，石油加工及炼焦业由上年同期盈利352亿元转为净亏损443亿元。尽管最近适当提高了成品油价格和电力价格，对保障市场供应、缓解部分企业经营困难将带来积极影响，但由于国际原油价格还在继续上涨、国内成品油价格倒挂现象还将持续，电力价格上调幅度较小，尚不足以弥补煤炭价格高企所带来的巨大成本压力。因此，国内煤电油运市场供应紧张的矛盾还将延续一段时期，并且随着夏季用电用油高峰的来临，市场供应紧张的矛盾可能会更加突出。
4．实现节能减排的目标任务非常艰巨。我国政府确定了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。过去两年进展不甚理想。目前，尽管各级政府已就节能减排工作采取了一系列措施，包括建立固定资产投资能耗审查、改革资源性产品价格、对生产和采购节能产品给予财税优惠和支持、推行10大重点节能工程、实施差别电价、淘汰落后企业、加快发展服务业等，但很多投入还不到位，许多政策的执行力度不够，一些地方和行业思想认识还不统一。当前，我国经济发展方式仍然粗放，过度依赖能源资源消耗的状况没有得到根本改变，生态破坏和环境污染的现象还很严重，实现五年节能减排目标，任务非常艰巨。
当前我国经济发展中虽然存在上述问题，但是，我们也具备不少保持经济平稳较快发展的有利条件。
1．宏观调控水平显著提高。改革开放以来，我国在宏观调控方面经历了特点各异的多次磨炼，积累了丰富的经验，宏观调控的水平有了显著提高。在我国加入世贸组织以及经济全球化条件下，2003年底以来实施的宏观调控取得了明显的成效。当前，宏观调控思路清晰、决策正确，国家对经济运行中存在的问题见事早、动手快，能够做到有备无患，宏观调控的科学性、预见性、灵活性在不断增强。
2．物质基础较为雄厚。改革开放以来，我国经济建设取得的伟大成就，为我国奠定了雄厚的抵御自然灾害和外部冲击的物质基础。今年上半年经济运行的基本面良好，GDP增速较快，城乡居民收入继续提高，全国财政收入快速增长，经济运行总体效益较好，政府有能力组织协调各种资源力量，促进经济平稳较快发展和进一步向民生领域倾斜。
3．外汇储备充足。我国现在拥有充足的外汇储备，截至6月底，我国外汇储备余额达18088亿美元，不仅比东北亚其他国家和地区外汇储备的总和多，也已经超过了世界主要7大工业国（美国、日本、英国、德国、法国、加拿大、意大利）的总和，使我国具备了坚强的抵御外部经济金融风险的能力。
4．粮食连续多年实现增产。在过去连续四年粮食增产的基础上，今年夏粮又喜获丰收，继续增产。“手中有粮，心中不慌”。粮食增产对抑制通货膨胀，抵御目前世界性的粮价危机，稳定社会提供了重要保障。
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