赵振华：今天发言应该更轻松一点。接下来有请郑主任（国家统计局总工程师郑京平先生）发言。

　　郑京平：尊敬的各位老师，各位学员大家下午好！很高兴来参加这样一个论坛，刚才王主任说了确实现在经济形势的看法不尽一致，因此对下半年的走势做出判断是非常重要的。下面我结合有关数据和自己的观察、研究，谈一些看法。不对的地方请各位老师和学员们批评指正。

　　一、关于经济形势包括当前的情况和走势

　　我想用三句话来概括。哪三句话呢？一个就是总体上尚好；第二句话是不确定性仍然较大；第三句话是前景仍然看好。对于形势的看法就围绕着这三句话，逐步地展开一下。最后有时间的情况下，我再用三句话把政策建议说一下。

　　(一)对于总体经济形势判断的第一句话就是到目前为止总体经济尚好。

　　对于我国当前经济形势及其走势的判断，基于国际上判断经济形势通常使用的四个指标——经济增长、通货膨胀、失业和国际收支，以及我国在2007年年底提出的宏观调控主要目标，我认为总体尚好。

　　首先，从国际上判断经济形势通常使用的第一个指标—经济增长来看，当前中国经济增长仍然保持了平稳较快的发展。今年第一季度，国内生产总值同比增长10.6%，比2007年一季度的增长幅度下降1.1个百分点，但与过去五年(2003-2007)年均增长10.8%的速度比较，10.6%的增速还是不错的；与过去29年中国经济9.8%的平均增长速度相比，还要高一些。而且，工业、农业和第三产业在增速结构上也比较合理。从抽样调查的初步结果看，夏粮将连续第五年获得丰收；前五个月规模以上工业的增长速度为16.3%，比去年同期下降1.8个百分点。总之，从经济增长目标来看，GDP增速在10%左右的水平，与经济潜在增长区间是比较匹配的。

　　如果再考虑到，由于美国次贷危机、美元贬值，国际市场原油、粮食和主要初级产品价格大幅上涨等带来的国际环境变化，以及我国今年年初罕见的冰雪灾害、最近的汶川大地震等等不利因素和突发因素的影响，中国能够保持10%左右的经济增长已经相当不错了。对照“防止经济由偏快转变为过热”的目标，GDP增速比去年适当降低也是对的。

　　再从通货膨胀的角度看，今年前五个月，居民消费价格指数CPI平均上涨8.1%，涨幅确实是比较快，比2007年同期一下子提高了5.2个百分点。但是，从动态角度看，今年1--2月份平均CPI同比上涨7.9%，3月份是8.3%，4月份是8.5%，5月份是7.7%。这就是说，CPI在4月份达到最高点以后，5月份已有所下降。尽管对CPI的这种变化还需要进一步观察，但它至少说明，我国目前的通过膨胀是可控的。另外，还需要注意，食品价格和居住价格的上涨对本轮CPI的上涨起到了主要的推动作用，输入型通货膨胀的影响也不容忽视。因此，我们说，尽管目前CPI涨幅度仍较高，但是可控性和结构性的特点比较突出。

　　第三从失业的情况看，我们由于没有全面的失业统计，只有城镇的登记失业率。这个失业率到一季度末是4%，和去年是持平的。一季度新增就业人口303万，完成全年计划的30.3%，应该说也还不错。

　　最后，从国际收支平衡这个角度来看，因为我国国际收支平衡表的编制比较滞后，所以我们只好从贸易状况来进行讨论。今年前五个月我国的贸易顺差是780亿美元，比去年同期下降了8.6%，这对于平衡中国进出口贸易是很有利的。而且，今年5月份的进口数据可能有一点不可比的因素——那就是 “5.12汶川地震”发生后，国际救灾援助的物资大量进口也推高了5月份我国整个进口的增长速度，使其达到40%。因此，国际贸易不平衡的状况有所改善。当然如果从外商直接投资、其他资本流入和外汇储备变化的角度看，我国的国际收支平衡的目标还远没实现。

　　综上所述，我认为当前中国经济继续保持了平稳较快的发展势头，总体尚好。这是第一句话。

　　(二)第二句话就是不确定性仍然还是比较大。这个不确定性主要可以从国际和国内两个方面看。

　　从国际上看，今年以来，美国次贷危机的影响不断加深，到底是不是已经渡过了最困难的时期也还不确定？各方面的看法不一。我个人认为最困难的时期有可能是在今年的第二、三季度，但其后续影响还会持续相当一段时间。今年一季度美国经济增长仅为0.9%，但比预期要好，这也说明一些国际组织和机构对美国全年经济增速的预计可能过于悲观。

　　此外，美元走势不确定性依然存在。对于本轮美元贬值，许多人认为应该见底了，但却始终不见其很强劲的升值势头，这也增加了全球经济的不确定性。再就是国际市场原油价格走势，也有较大的不确定性，各方看法不一。

　　受美国经济和美元的影响，全球经济增速也存在着不确定性。国际货币基金组织今年4月份预测，今年全球经济增速是3.7%，比去年低了1.2个百分点。现在又出现了越南的经济动荡，有人甚至认为由此可能会引发新一轮东南亚金融危机。

　　国内经济的不确定性因素，我认为首先体现在价格上涨有一定的不确定性。虽然现在物价总体上是在掌控之中，但是推动价格上涨的因素仍然存在，如，生产成本上涨、工业品出厂价上涨加速、流动性过剩、国际市场原油和粮食价格还不稳定等等；还有就是突发的冰冻灾害、汶川大地震等灾后重建，以及奥运会期间消费需求的突然增加等。

　　至于经济增长，也存在反弹的可能性。这主要来自两个方面，一是现在的经济体制和机制比较容易造成经济增长偏快，如政府换届后的效应。二是地震灾后的重建、奥运对消费和旅游的带动，都有可能是经济向上的动力。但与此同时，也有人担心经济会出现大幅度下滑，这种可能性主要取决于外部环境的影响，比如一旦越南经济动荡演变成又一次东南亚金融危机，则中国也会受很大影响。另外，中国资本市场、房地产市场的发展变化，以及货币政策的力度等，如果调控不好，也有可能会使经济增长速度下降过快，尽管这种可能比较小。

　　(三)第三句话是前景依然看好。

　　尽管我们说有种种不确定性，我认为下半年和全年中国经济的走势前景依然是看好的。首先，到目前为止，我国经济平稳较快增长的大趋势没有变。这为全年奠定了良好的基础。其次，尽管经济还有许多不确定性，但向不好的方向演变的可能性较小。至于国际经济的不确定性，特别是美元、国际油价走势的不确定性，由于世界各国，特别是美国等主要经济体的监控和干预力度都在加大，继续恶化的可能性也不大。

　　最后，从决定我国经济增长的需求和供给两个方面看，我在去年年底和今年年初的分析因素，都没有发生太大的变化。因此，综合起来，我依然看好中国经济今年的走势。

　　二、对于今后政策的建议说三句话

　　一是要把握好平衡点，走出光明路。就像温总理在今年两会结束以后答记者问时提到的——中国经济今年面临的情况比前几年都要困难和复杂。但是，只要我们能够把握好抑制通货膨胀与保持经济平稳较快发展的平衡点，我们完全可以走出一条光明的道路。当前，首要的任务是抑制通货膨胀，而经济增长只要能够保持在9-10%区间即可。实现平衡的过程中，应该还是要继续实行从紧的货币政策和稳健的财政政策，以及认真贯彻落实中央提出的一系列有关宏观调控的政策。二是从长期看，中国要继续以改革开放作为推动经济发展的重要力量，把相关的改革深化下去。包括价格形成机制改革、公司治理结构改革，以及政府行政管理体制改革等等，要进一步建立和规范市场秩序。三是要更加关注和切实做好低收入者生活保障工作，确保低收入者的收入水平和生活水平，特别是生活水平不会下降。

　　总之，我认为今年中国经济仍然会比较好的向前发展。通过总结改革开放的30年的经验，加快体制机制改革，中国经济在今后相当一段时期也还会保持一个较好的发展。谢谢大家！